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號: 11421024011400835N/201901-00168 信息分類: 政府財政預算
內容分類: 公民,報告,財政、審計、統計 發文日期: 2019-01-21
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2019-01-21
生效時間: 廢止時間:
稱: 關于江陵縣2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告
號: 詞: 預算草案

關于江陵縣2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告

發表時間:2019-01-21 信息來源:江陵縣人民政府
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關于江陵縣2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告

──2019年1月5日在江陵縣第六屆人民代表大會第三次會議上

江陵縣財政局

各位代表:

受縣人民政府委托,向大會報告2018年預算執行情況和2019年預算草案,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年預算執行情況

(一)公共財政預算執行情況

1、收入執行情況。全縣完成地方財政總收入65965萬元,為預算70561萬元的93.5%,增長6.9%;地方一般公共預算收入完成46915萬元,為預算46012萬元的102%,增長14.5%。地方一般公共預算收入完成情況是:

(1)國稅完成14397萬元,為預算20469萬元的70.3%,增長-7.7%;

(2)地稅完成19061萬元,為預算14000萬元的136.1%,增長36.3%;

(3)財政完成13457萬元,為預算11543萬元的116.6%,增長12.7%;

(4)政策性退稅未發生,同期退稅542萬元。

2、支出執行情況。全縣一般公共預算總支出完成342368萬元,完成縣人大常委會批準調整預算340839萬元的100.4%,

分項目支出情況為:

(1)一般公共服務支出35446萬元,完成調整預算(下同)的102.9%;

(2)公共安全支出12291萬元,完成93.2%;

(3)教育支出36313萬元,完成106%;

(4)科學技術支出4426萬元,完成103.4%;

(5)文化體育與傳媒支出1996萬元,完成119.3%,主要是增加了上級專款支出347萬元

(6)社會保障和就業支出44601萬元,完成93.6%;

(7)醫療衛生支出28522萬元,完成88.2%,主要是上級專款對比年初預算減少4179萬元

(8)節能環保支出24420萬元,完成109.3%;

(9)城鄉社區事務支出16988萬元,完成94.4%,主要是規劃編制項目資金2000萬元未使用;

(10)農林水事務支出42346萬元,完成85.8%,主要是上級專款對比年初預算減少4098萬元;

(11)交通運輸支出34194萬元,完成255.2%,主要是車輛購置稅安排的上級專款等對比年初預算增加13574萬元;

(12)資源勘探電力信息等事務支出4232萬元,完成59.1%,主要是對企業的財政扶持資金轉列科學技術支出中的對企業的科研投入;

(13)國土資源氣象等事務支出7031萬元,完成58.6%,主要是上級專款對比年初預算減少6243萬元;

(14)住房保障支出15557萬元,完成149.8%,主要是上級專款對比年初預算增加7466萬元;

(15)糧油物資管理事務支出5171萬元,完成1116.8%,主要是列支省扣市縣糧食政策性財務掛賬歷年欠還利息2000萬元和增加糧食風險基金專款支出2763萬元;

(16)債務付息支出3068萬元,完成61.4%,主要是專項債券利息支出按政策要求轉列政府性基金利息支出;

(17)債務還本支出14397萬元,完成100%

(18)其他支出370萬元,完成4.4%,主要是調資、住房補貼、養老保險補助、長江生態修復等支出已轉列到上述具體功能分類科目中;

(18)轉移性支出10044萬元,完成100.4%;

(19)一般債券發行費用38萬元,年初無預算;

20)援助其他地區支出14萬元,年初無預算;

(21)安排預算穩定調節基金903萬元,年初無預算,按照預算法規定地方一般公共預算收入超收部分應補充預算穩定調節基金。

3、收支平衡情況。2018年一般公共預算總收入完成342368萬元,其中:地方一般公共預算收入46915萬元,返還性收入3376萬元,一般性轉移支付收入114135萬元(體制補助收入33萬元,均衡性轉移支付1042萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金收入41900萬元,結算補助收入10331萬元,成品油稅費改革轉移支付補助收入2864萬元,基層公檢法司轉移支付收入1419萬元,城鄉義務教育轉移支付收入3656萬元,基本養老金轉移支付收入19409萬元,城鄉居民醫療保險轉移支付收入10284萬元,農村綜合改革轉移支付收入1211萬元,產糧油大縣獎勵資金收入2346萬元,固定數額補助收入17992萬元,革命老區轉移支付收入1640萬元,其他一般性轉移支付收入8萬元),政府債券轉貸收入40307萬元,專項轉移支付補助79134萬元,調入資金58501萬元(其中:調入預算穩定調節基金13384萬元,其他調入資金45117萬元)。

2018年全縣一般公共預算總收支相抵,年終無結余。以上是一般公共預算總收支初步數據,待正式決算辦理后,再專題向縣人大常委會報告。

(二)政府性基金收入執行情況

1、收入執行情況。2018年政府性基金收入完成56510萬元,占調整預算40418萬元的139.8%。主要原因:一是因為2018年鶴翔開發投資有限公司收儲用地增加,且大量新增重點項目落戶江陵,隨之土地出讓收入大幅增加,致使土地出讓收入、國有土地收益基金、農業土地開發資金相應增加;二是住建系統新增商住開發及學校建設項目,致使城市基礎設施配套費隨之增加。具體分項目為:

(1)國有土地收益基金完成1919萬元,完成調整預算(下同)的255.9%;

(2)農業土地開發資金完成619萬元,完成118.1%;

(3)國有土地使用權出讓收入完成33416萬元,完成262.1%;

(4)城市基礎設施配套費完成694萬元,完成266.9%;

(5)污水處理費收入315萬元,完成105%;

(7)地方政府專項債券收入18320萬元,完成100%;

(8)政府性基金專項轉移收入1227萬元,完成16.3%。
    2、支出執行情況。2018年政府性基金支出為56510萬元,完成調整預算40418萬元的139.8%,具體分項目為:

(1)文化與體育傳媒支出完成32萬元,是上級專項資金安排的支出,年初無預算;

(2)社會保障和就業支出完成40萬元,完成上級專項資金預算11.8%;

(3)城鄉社區支出完成52666萬元,完成164%,其中:國有土地出讓收入安排的支出33390萬元,國有土地收益基金安排的支出1740萬元,新增土地儲備專項債券安排的支出17536萬元;

(4)地方政府專項債務付息支出1813萬元,年初無預算;

(5)專項債券發行費用20萬元,年初無預算;

(6)置換債券還本支出784萬元,完成100%;

(7)農林水支出完成378萬元,是上級專項資金安排的支出,年初無預算;

(8)商業服務業等支出50萬元,上級專項資金安排的支出,年初無預算;

(9)其他支出727萬元,完成122.4%,是上級撥付的彩票公益金項目資金安排的支出。

    3、收支平衡情況。2018年政府性基金收入56510萬元,支出56510萬元,當年收支平衡。

  (三)2018年社保基金預算執行情況

1.收入執行情況。2018年社會保險基金總收入完成102921萬元,占預算98008萬元的105%。具體分項目為:

(1)養老保險基金74462萬元,占預算72128萬元的103%,其中:保險費收入33578萬元,財政補助收入39774萬元,轉移收入933萬元,利息收入177萬元;

(2)醫療保險基金27511萬元,占預算24987萬元的110%,其中:保險費收入12632萬元,財政補助收入14370萬元,轉移收入8萬元,利息收入501萬元;

(3)失業保險基金413萬元,占預算456萬元的91%,其中:保險費收入358萬元,財政補助收入14萬元,轉移收入25萬,利息收入16萬元;

(4)工傷保險基金351萬元,占預算290萬元的121%,其中:保險費收入340萬元,利息收入11萬元;

(5)生育保險基金184萬元,占預算147萬元的125%,其中:保險費收入180萬元,利息收入4萬元。

2.支出執行情況。2018年社會保險基金總支出完成99751萬元,占預算94298萬元的106%。具體分項目為:

(1)養老保險基金支出74004萬元,占預算71498萬元的104%;

(2)醫療保險基金支出24968萬元,占預算22268萬元的112%;

(3)失業保險基金支出135萬元,占預算 95萬元的142%;

(4)工傷保險基金支出362萬元,占預算 354萬元的102%;

    (5)生育保險基金支出282萬元,占預算83萬元的340%。

3.結余情況。當年收支相抵,結余 3170萬元,歷年結余71983萬元(2017年決算數),滾存結余 75153萬元。(見附表三江陵縣2018年社會保險基金執行情況表)

    (四)國有資本經營預算執行情況

2018年度我縣國有資本經營預算編制涉及三家企業,分別為湖北萬佳富邦融資擔保有限公司、湖北荊州郝穴國家糧食儲備庫、荊州市金盾押運保安服務有限公司江陵分公司。經營預算總收入38萬元,支出38萬元。截止12月底,全縣國有資本經營預算實現收入為18萬元,占年初預算的47.4%,由于荊州市金盾押運保安服務有限公司江陵分公司2018年實施企業基礎設施改建項目支出費用較大,導致該企業國有資本經營預算收入不能足額上繳。

(五)2018年地方政府債務執行情況

2018年地方政府債務限額192172萬元,其中:一般債務限額125611萬元,專項債務限額66561萬元。2018年末地方政府債務總額189920萬元,占限額98.8%。其中一般債務123359萬元,占限額98.2%,專項債務66561萬元,占限額100%。

二、2018年工作完成情況

2018年面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,我們主動應對挑戰,把握機遇,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識,履職盡責,攻堅克難,多措并舉,推動了全縣經濟社會各項事業持續健康發展。

(一)履職盡責,打贏脫貧攻堅戰

1.精準發力,完成6個“核心指標”:確保縣級配套資金比例達到中省市下達資金總量的90%、縣級新增財力用于實施精準扶貧比例達到20%、存量資金實施精準扶貧資金額度達到60%、產業扶貧資金不低于2000萬元、安排1000萬元扶貧小額信貸風險金、貧困村整村推進投入不少于500萬元,深度貧困村不少于600萬元,為脫貧攻堅提供經濟支撐。

2.整合財力扶持重點。2018年,縣財政分三批次統籌整合財政資金1.16億元用于精準扶貧工作。截止目前,已撥付7843.46萬元用于精準扶貧,占已統籌資金的67.8%。

3.督辦扶貧資金執行進度。一是堅持分類指導原則,制定限時整改意見。二是加快項目實施和資金撥付進度。三是清理回收無項目建設計劃資金。分二批清收閑置扶貧資金5149萬元,其中縣直2860萬元,鄉鎮2289萬元。

(二)規范財政管理,著力防控風險

一是加強部門預算管理。科學編制政府預算和部門預算,推進綜合預算編制的科學性和完整性。2019年,全縣預算編審部門(單位)為131個,部門預算實施面達100%。二是做好預決算信息公開工作。按照預算信息公開“三統一”要求做好公開工作,做到公開全覆蓋。三是強化績效目標管理。以科學化、規范化為核心,開展2017年度部門整體支出和重點項目績效評價工作,評價涉及全縣48家一級預算部門和五個重點項目,做到組織領導健全、工作機制完善、評價范圍“全覆蓋”,評價涉及資金總額101786萬元。四是有效防控政府性債務風險。建立健全地方政府債務風險應急處置機制及制定防范化解政府債務風險攻堅戰工作方案,全面摸清債務底數,規范政府債務管理。五是全面加強財政管理。加強政府采購管理,嚴格采購預算,完善采購監督機制;強化財政投資評審,加強制度建設,健全評審機制;加強預算資金和上級專項資金審核撥付,強化預算執行;加強和鞏固農村財務委托代理工作,提升鎮村農村財務理財水平。

(三)發揮財政資金杠桿作用,服務實體經濟發展

一是搭建投融資平臺。成立財豐投資有限公司,充分發揮財政資金杠桿作用,加大企業發展扶助資金扶持力度,助推實體經濟更好發展。二是深化政銀企合作。通過做大做強擔保公司和成立產業發展引導資金,撬動實體經濟發展。三是創新體制機制。多措并舉創新實體經濟發展,統籌盤活資金優化財政有效供給,切實服務企業發展。2018年,向33家企業支持企業扶助資金5298萬元,向14家企業支持“壯腰工程”基金3800萬元,進一步扶持企業發展。

(四)增進民生福祉,提高富民惠民水平

一是支持教育事業優先發展。撥付義務教育公用經費資金1585.4萬元,涉及中小學26所,學生數21765人,進一步改善辦學條件,推進義務教育均等化建設。二是支持深化醫藥衛生體制改革。撥付醫療衛生資金11640萬元,保障醫療衛生事業發展,同時規范基本公共衛生服務資金管理,支持推進公立醫院改革等醫改重點工作。三是實施更加積極的就業創業政策。撥付就業專項補助資金1346萬元,進一步完善就業和創業扶持政策,全面提升就業水平。四是全面落實社會救助政策。撥付城鄉低保資金2363.7萬元,惠及全縣3671戶6907人;撥付特困供養金547.6萬元,惠及城鄉特困人員572人。對所有符合條件的困難群眾做到應保盡保、應救盡救,切實保障困難群眾基本生活。五是認真做好財政惠農支農工作。對全縣耕地地力保護補貼面積92.7萬畝發放補貼金額7272.64萬元,惠及68547戶。六是做好農業保險工作,為全縣三農保險面積67.91萬畝投保1044.55萬元,為農戶撐起“保護傘”。七是開展美麗鄉村試點村建設工作,我縣安排美麗鄉村建設資金1120萬元,打造生產發展、生活富裕、生態美好、人文和諧的美麗鄉村模范村。

各位代表,2018年我縣財政工作總體運行平穩,但是,我們也清醒地看到,財政運行和工作中仍存在一些不容忽視的問題。一是經濟下行的壓力依然較大,經濟總量偏小,企業效益欠佳,新增稅源不足,收入增長乏力,可用財力明顯不足。二是現有的可用財力僅能保障全縣行政事業單位人員工資和黨政機關正常運轉,而不能滿足日益增長的教育、醫療、衛生、社保等剛性支出需求,財政收支矛盾,預算平衡困難。三是政府債務償債能力減弱,防范和化解債務風險的任務艱巨。四是依法行政依法理財意識有待增強,預算支出績效有待提高,財政監管能力需要進一步加強等等。針對以上問題,我們將高度重視,在2019年工作中采取有力措施加以解決。

三、2019年預算草案

為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神,根據《預算法》要求,結合我縣實際,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,按照“依法理財、統籌兼顧、優化結構、盤活存量、用好增量、收支平衡”原則,編制公共財政、政府性基金、社會保險基金和國有資本經營預算,建立跨年度預算平衡機制。

(一)公共財政預算

    遵循“基本民生保障到位、經濟社會發展需求基本到位、機關運轉和‘厲行節約’制度落實到位”的指導思想,按照“統籌兼顧、勤儉節約、講求實效、公開透明、收支平衡”的原則,科學規范編制預算,切實提高財政資金使用效益。

    1.收入預算。預計2019年財政總收入完成70976萬元,增長7.6%。地方公共財政預算收入51600萬元,增長10.0%。

    2.支出預算。包括人員經費支出、公用經費支出、項目經費支出等。人員經費支出按照國家規定標準及縣編辦核定在編在崗人員進行編報;公用經費支出按財政核定的人均支出標準計算。政法部門和義務教育階段學校按省確定標準測算(其中:公安局、森林公安局人年平18700元,紀委人年平18000元,司法局人年平15000元,小學生年平600元,初中生年平800元);高中教育按生年平1000元標準測算;其他行政事業單位按人年平10000元標準測算;退休干部按人年平900元(黨員)和600元(非黨)的標準測算。項目支出繼續實行“零基預算”和項目庫管理,優先保證關系群眾基本生活和社會穩定的民生支出,保證部門正常運轉的基本支出,切實保障國家、省重大政策支出和重點項目支出。

預計2019年財政總支出預算為284998萬元,比2018年減少17%,主要是根據政府債券預算管理政策,新增一般債券未納入年初預算,其中:鄉鎮管理區13000萬元,上解支出13000萬元,國債還本付息支出8500萬元,縣本級支出250498萬元。按支出功能分類為:

(1)一般公共服務支出27912萬元,比2018年35446萬元減少21%,主要是五項獎勵和年休未休補助列在其他支出;

(2)公共安全支出10809萬元,比2018年12291萬元減少12%;

(3)教育支出33219萬元,比2018年36313萬元減少9%;

(4)科學技術支出3411萬元,比2018年4426萬元減少23%,主要是五項獎勵和年休未休補助列在其他支出;

(5)文化體育與傳播支出2001萬元,與上年持平;

(6)社會保障和就業支出40406萬元,比2018年44601萬元減少9%;

(7)醫療衛生與計劃生育支出27870萬元,比2018年28522萬元減少2%;

(8)節能環保支出3172萬元,比2018年24420萬元減少87%,主要是新增一般債券未納入年初預算;

(9)城鄉社區支出9255萬元,比2018年16988萬元減少46%,主要是上年度安排城市基礎設施建設一次性項目;

(10)農林水支出35536萬元,比2018年42346萬元減少16%;

(11)交通運輸支出27201萬元,比2018年34194萬元減少20%,主要是上年度支出中包含鐵路高速公路項目一次性支出;

(12)資源勘探信息等支出2247萬元,比2018年4232萬元減少47%,主要是對企業的財政扶持資金轉列到科學技術支出中的對企業的科研投入;

(13)國土海洋氣象等支出4746萬元,比2018年7031萬元減少33%,主要是減少上級專款;

(14)住房保障支出14466萬元,比2018年15557萬元減少7%;

(15)糧油物資儲備支出4207萬元,比2018年5171萬元減少19%,主要是上年列支了糧食政策性財務掛賬歷年利息;

(16)預備費2600萬元;

(17)其他支出14440萬元,比2018年370萬元增長3803%,主要是“五項”獎勵、事業單位交通補貼及年休未休補助等其他支出列在本科目,執行中據實調整;

(18)國債還本付息支出8500萬元,比2018年17465萬元減少51%,主要是上年安排債務還本支出;

(19)轉移性支出13000萬元,比2018年10044萬元增長29%。

3.平衡情況。2019年全縣財政資金來源284998萬元,全縣財政資金運用284998萬元,公共財政預算當年收支平衡。

(二)政府性基金預算

按照“收支平衡、科學完整、規范管理、以收定支、專款專用”的原則,嚴格控制一般性支出,從嚴從緊編制預算。加大政府性基金與一般公共預算的統籌力度,進一步優化支出結構,切實向改善民生、支持社會事業等領域傾斜。

1.收入預算。2019年政府性基金預算收入25539萬元。具體分項目為:

(1)國有土地使用權出讓收入22387萬元;

(2)國有土地收益基金1250萬元;

(3)農業土地開發資金79萬元;

(4)城市基礎設施配套費收入493萬元;

(5)污水處理費收入320萬元;

(6)轉移支付補助1010萬元(其中:大中型水庫移民后期扶持基金10萬元、小型水庫移民扶助基金40萬元、大中型水庫庫區基金210萬元、旅游發展基金50萬元、彩票公益金700萬元)。

2.支出預算。2019年政府性基金預算支出25539萬元。具體分項目為:

(1)城鄉社區支出22029萬元,用于征地和拆遷補償支出19137萬元、補助被征地農民社會保障支出2000萬元、農業土地開發支出79萬元、城市公共設施支出493萬元、污水處理設施建設和運營支出320萬元;

(2)社會保障和就業支出50萬元,用于水庫移民后期扶持、幫扶支出;

(3)農林水支出210萬元,用于改善水庫移民基礎設施建設支出;

(4)文化體育與傳媒支出50萬元,用于旅游開發項目支出;

(5)其他支出3200萬元,用于社會福利事業、殘疾人事業、體育事業、文化事業和債務付息支出。

    3.平衡情況。2019年政府性基金來源25539萬元,政府性基金運用25539萬元,收支平衡。

(三)社會保險基金預算

按照專款專用的原則,分統籌層次和社會保險項目分別編制。

1.收入預算。2019年社會保險基金收入預算為112054萬元,其中:保險費收入47779萬元,財政補助收入62512萬元,利息收入729萬元,轉移收入1034萬元。具體分項目為:

(1)養老保險基金82043萬元,其中:保險費收入33614萬元,財政補助收入47245萬元,利息收入188萬元,轉移收入996萬元;

(2)醫療保險基金29082萬元,其中:保險費收入13314萬元,財政補助收入15249萬元,利息收入511萬元,轉移收入8萬;

(3)失業保險基金362萬元,其中:保險費收入297萬元,財政補助收入18萬元,利息收入17萬元,轉移收入30萬;

(4)工傷保險基金371萬元,其中:保險費收入360萬元,利息收入11萬元;

(5)生育保險基金196萬元,其中:保險費收入194萬元,利息收入2萬元。

2.支出預算。2019年社會保險基金支出預算為110604萬元,具體分項目為:

(1)養老保險基金支出82954萬元;

(2)醫療保險基金支出 26786萬元;

(3)失業保險基金支出163萬元;

(4)工傷保險基金支出360萬元;

(5)生育保險基金支出341萬元。

3.平衡情況:收支相抵,當年結余1450萬元,歷年結余75153萬元,滾存結余76603萬元。

(四)國有資本經營預算草案

1.國有資本經營預算收入。按照國有資本經營預算收入類別,我縣國有企業收入主要為利潤收入(國有獨資企業)和股利、股息收入(國有參股、控股企業)。國有資本經營預算收入按照企業凈利潤上繳比例編制,其中國有獨資企業按20%比例上繳,國有控股企業按股權分紅比例全額上繳。

    2018年國有資本經營預算收入為28萬元,其中利潤收入21萬元(縣押運公司20萬元、糧食大庫1萬元);股利,股息收入7萬元(縣擔保公司股利、股息收入)。

    2.國有資本經營預算支出。國有資本經營預算收益28萬元全額上繳國庫,用于縣級預算調配。

四、完成2019年財政預算的主要措施

    2019年是中華人民共和國成立70周年,是打好三大攻堅戰、完成“十三五”規劃目標任務、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,編制好2019年預算做好各項財政工作具有十分重要的意義。我們將主動作為,積極服務,履行生財、聚財、理財、用財、管財職責,開創財政工作新局面,切實服務好地方經濟社會發展。

(一)落實積極財政政策,支持經濟社會發展

嚴格落實供給側結構性改革要求,立足財政部門職能,加大實施減稅降費,認真執行“營改增”政策,確保所有行業稅負只減不增。落實好支持中小企業發展、科技創新等稅收優惠政策,擴大減稅效應,激發發展活力。進一步清理規范政府性基金和行政事業性收費,取消、調整、降低企業稅費成本和制度性交易成本。認真研究國家、省、市政策方向,力爭向上爭取更多政策、項目和資金。發揮財政資金杠桿作用,創新財政投入方式,撬動金融資本、民間資本和社會資本“脫虛向實”,支持實體經濟健康有序發展。

    (二)全面完成收入任務,夯實財力保障基礎

    正確處理減稅降費與依法組織收入的關系,全面抓好收入征管。進一步完善財稅部門協調機制,定期研究分析收入形勢,動態監控稅源增減變化狀況。加強非稅收入征收管理,結合2018年非稅收入完成情況,認真研究對策,挖掘非稅收入增收潛力。全面分解落實任務、落實責任、強化調度,嚴格落實稅收征管目標責任結賬,充分調動各部門、各鄉鎮協稅、護稅積極性,強化稅收稽查工作,確保應收盡收。

(三)著力保障和改善民生,增強人民群眾獲得感

    堅持以人民為中心,回應人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,持續加大教育、文化、醫療衛生、基礎設施建設等脫貧攻堅、鄉村振興和民生重點領域投入,更加注重補短板、促公平、提質量,積極回應人民群眾新期待,有效提升公共財政保障能力。

    (四)強化預算剛性約束,不斷深化財稅改革

    深化預算管理制度改革,強化全口徑預算管理意識。壓實預算單位在編制部門預算中的主體責任,體現預算執行嚴肅性。按照“整合資金、突出重點、集中財力、有所專攻”的要求和“整合存量,統籌增量”的分類整合辦法,加大資金統籌整合力度,進一步盤活財政存量資金,集中財力辦大事。強化預算績效觀念,建立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理機制。開展重大財稅政策實施情況檢查、重大支出項目專項檢查和跟蹤問效。加大績效評價結果運用,逐步建立健全績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果運用有機結合的預算績效管理體制。

    (五)加大財政監管力度,提升財政管理績效

圍繞確責、明責、追責、問責,扎牢制度的“籠子”。對照《預算法》和財稅體制改革的新要求,對縣本級出臺的各項管理制度進行全面梳理和修訂,理清責任邊界。大力推進財政信息公開,努力打造“陽光財政”。繼續擴大財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算信息公開范圍,主動接受社會監督。堅持厲行勤儉節約,嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算,嚴格落實會議費、差旅費、培訓費等管理制度,把錢花在刀刃上,騰出更多資金用于民生事業發展。

    (六)強化政府債務管理,防范化解債務風險

    一是加強債務管理,進一步完善債務管理制度,規范舉債機制,切實強化工作措施,牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。嚴格審核新增債務,嚴禁違規變相舉借債務,確保債務規模可控、管理規范。二是加大債務監督,完善債務統計及監督機制,定期向縣人大及其常委會報告政府債務情況,提高政府債務的透明度。三是堅持“促發展與防風險”并舉,妥善處理存量政府債務,通過盤活政府資產等方式,逐步化解存量債務,確保不出現逾期債務、不造成債務風險。四是推進縣屬國有融資平臺健康發展,提高運營能力,確保公司資產保值增值,有效防范和化解隱性債務風險。

各位代表,完成2019年預算任務十分艱巨、意義重大。我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,不忘初心、牢記使命,進一步堅定信心、搶抓機遇、凝心聚力,切實做好預算編制工作,落實財政收支各項政策,加強財政改革和管理,為“加快建設‘兩區一中心’、全面建成幸福小康新江陵”做出更大貢獻!


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