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號: 11421024011400835N/201811-00034 信息分類: 江政發
內容分類: 公民,企業,投資者,意見,綜合政務,工業、招商、經濟商務 發文日期: 2018-11-06
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2018-11-06
生效時間: 廢止時間:
稱: 江陵縣人民政府 關于加快新舊動能轉換的實施意見
號: 江政發〔2018〕12號 詞: 動能轉換

江陵縣人民政府 關于加快新舊動能轉換的實施意見

發表時間:2018-11-06 信息來源:江陵縣人民政府
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江政發〔2018〕12號


各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府各部門:

為確保到2022年全縣新舊動能轉換實現平穩接續,萬元GDP能耗控制在0.38噸標準煤以內,服務業增加值占GDP比重超過40%,新經濟增加值占二、三產業的比重達到15%左右,高新技術產業增加值占GDP比重提高到13%,高新技術制造業占工業比重達到30%以上,推動江陵經濟高質量發展,制定如下實施意見。

一、堅持走綠色發展道路

聚焦長江經濟帶發展、新舊動能轉換、創新第一動力、鄉村振興戰略、民生保障五大重點領域,高標準謀劃長江經濟帶生態和綠色發展重大項目庫,積極爭取中、省預算內資金和綠色債務融資。按照《江陵縣水污染防治“十三五”規劃》,突出項目工作重點,加大洞庭湖水污染綜合治理中、省預算內資金的爭取,完成項目建設任務。扎實推進三湖、白鷺湖退漁退田還湖項目,力爭建成四湖流域綜合治理示范項目。嚴格執行國家產業政策,制定企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄,加快淘汰產能落后、重污染企業。按照《江陵縣沿江化工企業關改搬轉實施方案》,抓好人口密集區及化工園區外危險化學品生產企業搬遷工作,有序推進長江沿線化工企業整治。強化源頭管控,嚴格執行“環保第一審批權”,健全生態文明建設目標評價考核體系。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:江陵開發區管委會、縣經信局、縣環保局、縣統計局、縣水利局、縣績考辦、縣政府金融辦等,各鄉鎮、管理區。)

二、著力推動產業轉型升級

調整惠企政策,根據中、省、市相關文件精神,結合我縣實際調整《關于支持工業企業加快發展的十條意見》《江陵縣續貸調度資金管理暫行辦法》等工業扶持政策;完善《江陵縣企業發展扶助資金管理辦法》,出臺《江陵縣產業(服裝、機電)發展引導資金管理辦法》。實施“百企百億”技改工程,緊緊依托省“萬企萬億”和市“千企千億”技改工程,制定我縣“百企百億”技改工程實施方案,重點做到規劃引導、項目組織、金融助推和獎補考核“四個強化”,力爭到2022年完成40個技改項目,25.5億元技改投資目標。實施中小企業成長工程,通過政策支持和要素保障工作,確保存量企業穩步發展,新建企業早日投產進規,全面完成企業“進規”目標。培育省級“隱形冠軍”和“領軍企業”,通過出政策、強示范、建機制,用“三年磨一劍”的精神抓實縣內鑫寶馬彈簧、亮誠塑業、江荊消防、新景化工等4“隱形冠軍”、領軍企業“一企一策”培育方案,建立企業培育庫。加快推進“兩化融合”,通過開展試點示范項目實施,加快推進工業互聯網建設和“萬企上云工程”,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。加快發展綠色高效農業,建設一批田園綜合體,打造農村三產業融合發展新載體、新模式,實施“互聯網+現代農業”行動,推動移動互聯網、物聯網、云計算等新技術在農業生產經營領域的示范應用。(牽頭單位:縣經信局;責任單位:江陵開發區管委會、縣政府金融辦、縣發改局、縣農業局、縣財政局、縣科技局、縣招商局、縣質量技術監督局、縣工商局、縣政務服務管理辦等,各鄉鎮、管理區)

三、加快實施鄉村振興戰略

積極扶持種養大戶、家庭農場,鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。充分發揮龍頭企業的帶頭作用,探索“龍頭企業+農戶入股”等利益聯結機制,重點推進現代農業產業化示范園區建設,實現產業和區域的規模效應。鼓勵宏凱等龍頭企業以資本運營和優勢品牌為紐帶,開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作,組建大型企業集團。擴大中國馳名商標“天助”糧油影響力,用好用活“江陵金菊”“三湖黃桃”等地理標志。鼓勵社會資本參與興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。引導成立農資經銷協會、畜禽養殖協會、小龍蝦養殖協會,共用優勢品牌,發揮規模效應,形成較強的市場影響力,增強市場競爭力。

強化糞肥資源化利用,著力推進綠色發展。全面開展畜禽糞養殖廢棄物資源化利用整縣推進,引進第三方企業,著力推進畜禽類肥還田利用。深化供給側結構性改革,著力調整產業結構。加大畜牧品牌創建和無公害畜產品認證力度,打造一批優質安全、特色鮮明、競爭力強的特色畜產品品牌。(牽頭單位:縣農業局;責任單位:江陵開發區管委會、縣發改局、縣財政局、縣經信局、縣科技局、縣國土資源局、縣工商局、縣住建局、縣文體新廣局、縣糧食局等,各鄉鎮、管理區)

四、努力培育現代服務業新業態

實施互聯網+服務業行動,加快發展商貿服務、旅游休閑、健康養老等十大基于互聯網的新業態。以龍淵湖公園為中心,打造生態休閑景區。重點推進本土老字號餐飲的連鎖化,打造江陵“吃了還想”美食系列,推進旅游餐飲服務的規范化。加快推進農旅一體化發展,繼續辦好黃桃節、藍莓節,逐步打響特色鄉村旅游品牌;系統開發景區旅游商品,打造“江陵禮物”特色旅游商品體系,成為江陵旅游產業收入的一極;扶持形成一批江陵旅游商品開發本土企業品牌;以構建“智慧江陵旅游城市”為目標,江陵將全面進入“旅游+”的智慧時代。引進高新科技和現代管理技術,最大限度發揮網絡集約優勢,對江陵現有資源進行全面智慧化提升,逐步形成旅游資源化、信息共享化、操作智能化、服務人性化、合作網絡化的全方位多角度跨領域發展的多位一體運營服務體系,實現江陵全域旅游的跨越式發展。以創建電子商務進農村示范縣為契機,用兩到三年時間,完善電商服務體系、培訓體系、物流體系、農產品上行體系、扶貧體系等五大體系,建成縣級運營服務中心、縣級倉儲物流配送中心、10個鎮級電商服務站(物流配送站)及99個村級電商服務點,覆蓋率達100%,電商培訓3000人次以上;推進電商扶貧,對建檔立卡的貧困戶做到應培盡培,實現每個貧困村網上開設店鋪5個以上;貧困村電子商務交易額不低于全縣農村平均水平的70%;培育網貨品牌20個。完善中央金街商圈服務配套功能,加快推進一號車城、運通駕考中心等項目建設,營造更具活力的商業氛圍。大力推進5G網絡建設,加快信息服務提速降費。深化與阿里巴巴、京東、網庫等電商企業合作,加快培育本地電商服務平臺,力爭把電商連接到千家萬戶。制定和完善智慧城市方案,運用互聯網+,加快形成智慧制造、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧家居、智慧醫療、智慧生活服務等,引導形成新的生產生活方式。將我縣分散的各類市場分類集聚,運用互聯網進行整合,實行線上線下協同發展。(牽頭單位:縣經信局;責任單位:縣農旅一體化指揮部、縣發改局、縣文體新廣局、縣農業局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛生計生局等,各鄉鎮、管理區)

五、深入推進重點領域改革

以深化供給側結構性改革為主線,深入實施“三去一降一補”,持續推進“放管服”改革,20189月底前實現縣鄉村“一張網”全覆蓋,進駐行政服務中心的行政審批和公共服務事項90%以上實現“一次辦好”。開展“減證便民”行動,分批取消與群眾辦事緊密相關的各類不合理證明材料。全面實施“雙隨機一公開”監管改革,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,健全行業領域信用評價制度、信用承諾制度和紅黑名單制度,在食品藥品生產、安全生產、工程建設、電子商務、環境保護等領域實施備忘錄制度。(牽頭單位:縣委編辦;責任單位:縣政府法制辦、縣發改局、縣工商局、縣經信局、縣政府信息中心、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局、縣安監局、縣住建局、縣環保局、縣政務服務管理辦等,各鄉鎮、管理區)

    六、進一步加大對外開放

制定江陵縣對外開放中長期發展規劃,構建全方位開發的體制機制。憑借地利優勢,搶抓機遇,謀劃三大物流,以港興城、以水壯業,爭取早日建成中部地區新型煤電煤化產業發展聚集區、兩湖平原農旅一體化發展示范區、長江黃金水道與國家能源通道節點物流中心。推進外貿供給側結構性改革,提高出口產品質量和國際競爭力。創新利用外資新方式,力爭服務業利用外資實現新突破,積極引導和促進商貿物流、電子商務等服務業利用外資。積極探索境外借款、股權并購等新方式利用外資,實現以股權換資金、技術、管理和市場營銷渠道,推進“走出去”發展。組織企業“走出去”,提高出口產品市場占有率。提高園區開放發展示范帶動能力。在發展理念、管理方式等方面加快轉型,突出優勢產業和主導產業發展,突出中高端、有特色、整體聯動的產業鏈條打造,突出開發區服務功能與主導產業轉型升級匹配度、入區企業間關聯度的提升,突出供給側結構性改革,突出國際化和開放水平的提高,把開發區建設成為帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的重要載體,成為構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵,成為科技創新驅動和綠色集約發展的示范區。(牽頭單位:縣經信局;責任單位:縣招商局、縣交通運輸局、縣發改局、縣公安局、縣財政局等,各鄉鎮、管理區)

    七、構筑立體交通網絡

構建現代化的綜合交通運輸體系。立足江陵,輻射江漢平原與洞庭湖平原,面向長江經濟帶,構建形成以高速公路、鐵路和長江干線航道為主骨架,以國省道及重要縣道一、二級公路為干線,以其他縣鄉公路、旅游公路和支流航道為基礎,以通村公路為末梢,以重要客貨運站場和現代化的港口為節點,各種運輸方式協調發展,容量充足、覆蓋面廣、銜接順暢、安全便捷的綜合交通運輸網絡。

全面建成長江經濟帶上的多式聯運物流基地。建成特色物流中轉港,充分利用岸線資源,以能源、大宗散貨為特色的一批現代化的港口碼頭全面形成。打造高效黃金水道,省645工程目標全面完成,5000噸級船舶直達江陵港區。完善干線鐵路網,形成以蒙西至華中地區煤炭鐵路為主體的干線鐵路。布局多式聯運貨運樞紐,以鐵路站場、公路客運站、物流園區和江陵港區碼頭為節點,建成以煤炭儲配基地為主體的物流站場體系。構建快速便捷集散通道,完善港區碼頭、物流園及后方產業園的集疏運體系,實現交通樞紐15分鐘上高速公路。

全面建成江漢平原的重要交通樞紐。建成以江陵公鐵換乘站(綜樞)為樞紐,以江陵汽車客運站為中心,以鄉鎮綜合服務站為補充的“一樞紐一中心多點”的客運站場體系;形成覆蓋全面、服務均等的客運大網絡。規劃對接火車站、沙市機場及旅游景區的城市公交線路和農村客運班線,提升既有農村客運班線的通達深度,實現農村客運班線通達行政村。中心城區公共交通站點500米覆蓋率達到95%以上。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣發改局、縣經信局、縣財政局、江陵長江海事處等,各鄉鎮、管理區)

    八、優化土地供給保障

提高土地利用效益,優化供給保障,實行“規劃管控、計劃調節、標準控制、監管約束”。執行有保有控的產業用地政策,優先安排保障性住房和農民住房、環保、醫療衛生和現代服務業用地,合理安排重點能源、交通、水利等基礎設施項目用地,支持戰略性新興產業和高技術、高附加值、低消耗、低排放的新產業、新工藝、新產品項目用地。實行工業項目建設用地指標控制,嚴格落實工業項目投資強度、容積率、建筑系數、綠地率、非生產設施占地比例等控制性指標要求,實現工業用地節約集約和優化配置。強化土地供應全程監管,加強土地利用情況的動態巡查,著重巡查土地閑置、土地開發利用強度,加大閑置土地處置力度。(牽頭單位:縣國土資源局;責任單位:各鄉鎮、管理區)

    九、加大金融支持力度

出臺新的企業掛牌融資獎勵補助政策和優惠政策,為企業掛牌上市創造良好的政策環境。引導金融機構加大對科技創業、節能環保領域支持力度,提升科技金融、綠色金融融資比重。將金融機構支持創新型企業發展納入鼓勵銀行業金融機構支持實體經濟發展評價體系,引導銀行機構加大對創新型企業的信貸投放。建立縣級上市后備企業資源庫,優化企業上市“綠色通道”,加大對上市后備企業培育輔導力度。對新設和引進金融機構、企業上市(掛牌)、企業債券融資、金融業務重大創新等給予獎勵。支持符合條件的企業通過境內外股票市場、新三板、四板等開展直接融資,并按照省、市、縣加快發展多層次資本市場相關政策規定爭取或給予獎勵。(牽頭單位:縣政府金融辦;責任單位:江陵開發區管委會、縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、各銀行等,各鄉鎮、管理區)

    十、加強人才保障

5年內引進各類高層次人才100人以上。重點引進(培養)省市級領軍人才20名、青年創業英才100名以上。貫徹實施“我選湖北?圓夢江陵”計劃,加大宣傳推介“美麗江陵、創業江陵”力度。力爭在5年內接收4200名大學生在我縣實習實訓,2000名大學生在我縣就業創業。加大創業孵化基地暨人才創新創業超市建設力度,加強對人才創新創業的政策支持,積極為優秀大學生創業項目申報2—20萬元資金扶持。實施電子商務人才培育計劃,推進電商產業大發展。進一步加大人才住房保障,力爭在5年內建設人才公寓300。進一步加強技能人才待遇保障,對高層次人才和急需緊缺人才開辟綠色通道。(牽頭單位:縣委人才辦;責任單位:縣人社局、縣發改局、縣經信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣工商局等,各鄉鎮、管理區)              

成立江陵縣推進新舊動能轉換工作領導小組(具體名單附后),領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣發改局。建立健全考核機制,制定考核指標體系,把新舊動能轉換工作列入縣政府重點督查事項加強督辦檢查。


20181020日     

  

附件


江陵縣推進新舊動能轉換工作領導小組人員名單


    組   長 :韓   旭    縣長

    副組長:宋   斌    縣委常委、副縣長

                樂   梅    副縣長

                周   凱    副縣長

                馬挾超    副縣長

                張海濤    副縣長

                梁世興    副縣長

                楊遷元    副縣長

                張傳宏    江陵開發區管委會主任

                歐陽春    縣政府辦公室主任

    成  員:王   華    縣政府辦公室副主任

                宋貴斌    縣政府金融辦主任、縣鶴翔有限公司董事長、總經理

                黃漢江    縣委組織部副部長

                任少軍    縣編辦主任

                楊國軍    縣政府法制辦主任、縣司法局黨組書記            

                林克亮    縣國土資源局局長

                張緒龍    縣經信局局長  

                張定璽    縣農業局局長

                陳訓平    縣稅務局局長

                應   軍    縣交通運輸局局長

                宋國富    縣環保局局長
                鄢青松    縣統計局局長

                梁江新    縣水利局局長

                黃   華    縣財政局局長

                涂陽慧    縣科技局局長

                張金虎    縣招商局局長

                倪世平    縣工商局局長

                李萬洲    縣政務服務管理辦主任

                史小峰    縣住建局局長

                陳炎林  縣質量技術監督局局長

                桂敬義    縣文體新廣局局長

                蔡小紅    縣糧食局局長

                張純彬    縣衛生計生局局長

                張衛國    縣食品藥品監督管理局局長

                代居士    縣安監局局長

                鄭金洪    江陵長江海事處處長

                張治典    縣人社局局長

                賀   民    縣教育局局長

                彭紅林  縣公安局政委

                秦開鳳    縣發改局副局長 

                婁   旭    資市鎮鎮長

                杜   琴    馬家寨鄉鄉長

                路銘亮    白馬寺鎮鎮長

                秦志崗    熊河鎮鎮長

                唐   軍    沙崗鎮鎮長

                鄒成林    普濟鎮鎮長

                鄒建國    秦市鄉鄉長

                王禮東    郝穴鎮鎮長

                朱少波    三湖管理區管委會主任

                賀大春    六合垸管理區管委會主任   

    領導小組下設辦公室,承擔領導小組日常工作,秦開鳳同志兼任辦公室主任,辦公地點設在縣發改局。領導小組辦公室工作人員從相關部門抽調組成。

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